#Finsubito news dalla rete – Gli incentivi agli investimenti devono essere accompagnati da impegni e risultati tangibili.

Gli incentivi agli investimenti devono essere collegati a impegni concreti.

Secondo Lam Van Man, presidente della Commissione per gli Affari Etnici dell’Assemblea Nazionale, il perfezionamento dei meccanismi e delle politiche di investimento dovrebbe mirare a rimuovere gli ostacoli e a creare le condizioni per massimizzare la mobilitazione delle risorse a supporto dello sviluppo economico. Pertanto, i delegati hanno approvato e sostenuto le politiche contenute nella bozza, ma hanno richiesto un’ulteriore revisione per garantire che soddisfino i requisiti di sviluppo nel rispetto delle normative vigenti .

Un altro aspetto riguarda l’allentamento delle condizioni di accesso al mercato per gli investitori stranieri. La bozza di regolamento consente al governo di valutare la possibilità di allentare le restrizioni nei settori con accesso limitato, contribuendo così a rimuovere gli ostacoli e a promuovere risposte proattive ai rapidi cambiamenti dell’economia globale.

Tuttavia, considerate le condizioni stabilite dalla legge e dalle risoluzioni dell’Assemblea Nazionale, la delega di autorità al Governo per decidere sull’allentamento delle restrizioni deve essere opportunamente definita in termini di portata. Il Presidente del Consiglio Etnico dell’Assemblea Nazionale, Lam Van Man, ha approvato la proposta di affidare alla Commissione Permanente dell’Assemblea Nazionale il compito di esaminare e gestire le questioni che esulano dalle competenze del Governo, ma che sono già previste dalla legge e dalle risoluzioni, garantendo così una risposta tempestiva ai cambiamenti del contesto politico ed economico globale, pur rimanendo entro i limiti del quadro giuridico.

Per garantire che gli incentivi producano risultati tangibili e che gli investitori rispettino pienamente i propri impegni, il presidente della Commissione per gli affari etnici dell’Assemblea nazionale, Lam Van Man, ha suggerito che, nell’attuazione delle misure di sostegno (relative allo sviluppo della catena di approvvigionamento, ai prodotti ad alta tecnologia, alla creazione di immobilizzazioni e alla cooperazione in materia di formazione), queste debbano essere collegate agli impegni degli investitori, in particolare per quanto riguarda l’alta tecnologia, la tecnologia di base e la tecnologia strategica, al fine di evitare situazioni in cui le imprese beneficiano degli incentivi ma non riescono a rispettare i propri impegni, con conseguente spreco di risorse.

“Sono necessarie normative rigorose in merito alle condizioni, ai criteri e ai meccanismi di verifica successivi all’erogazione dei finanziamenti. Per i progetti di particolare importanza, la valutazione non dovrebbe basarsi solo sul capitale sociale, ma anche sul contenuto tecnologico, sulla capacità di guidare la filiera produttiva nazionale e sul contributo all’economia”, ha sottolineato Lam Van Man, presidente della Commissione per gli Affari Etnici dell’Assemblea Nazionale.

Dal punto di vista dell’attuazione delle politiche, il deputato dell’Assemblea nazionale Vu Danh Hiep ( Can Tho ) ha analizzato che la bozza attuale prevede solo che l’autorità competente possa valutare la revoca di incentivi e sostegno qualora gli investitori non soddisfino le condizioni o non adempiano pienamente ai propri impegni, ma non esiste un meccanismo sufficientemente chiaro per garantire che la revoca venga effettivamente attuata nella pratica.

La difficoltà principale risiede nei sussidi diretti erogati dal bilancio statale. Sebbene le politiche fiscali prevedano meccanismi di recupero, come stabilito dalle leggi in materia di gestione fiscale, il recupero dei fondi sovvenzionati può risultare molto complesso qualora gli investitori trasferiscano i profitti all’estero, cedano il progetto o lo sciolgano. La bozza, inoltre, non specifica un periodo minimo di mantenimento del progetto dopo la ricezione dei sussidi, gli obblighi di rimborso in caso di cessione del progetto, né il principio di fornire sostegno sulla base dei costi effettivamente sostenuti e legittimi.

Per colmare queste lacune, il delegato Vu Danh Hiep ha proposto di sostituire la frase “valutare la revoca” con un regolamento che imponga la revoca o il rimborso qualora l’investitore non rispetti i criteri, le condizioni o gli impegni, con un importo di revoca proporzionale al grado di inadempimento e tenendo conto delle circostanze di forza maggiore.

Al contempo, è necessario standardizzare la terminologia relativa al recupero e al rimborso in tutta la legislazione; definire chiaramente gli importi dovuti al bilancio statale, l’autorità competente per la riscossione, la base di calcolo, i termini, la procedura di reclamo e le misure per garantire l’esecuzione. L’applicazione di sanzioni per ritardato pagamento o di misure coercitive ai sensi della normativa in materia di gestione fiscale deve avere una chiara base giuridica e non deve essere implicitamente considerata come debito tributario.

I delegati hanno inoltre proposto regolamenti che specifichino un periodo minimo per il mantenimento delle attività del progetto da parte degli investitori dopo aver ricevuto il sostegno; in caso di cessione, il cessionario deve ereditare l’obbligo di rimborso. Per i fondi di sostegno di importo elevato o con alti rischi di recupero, il governo dovrebbe stabilire criteri per l’applicazione di misure di garanzia, eventualmente richiedendo garanzie da parte degli istituti di credito.

L’adozione di criteri unificati per il trattamento preferenziale eviterà una “corsa” tra le località.

Il deputato dell’Assemblea Nazionale Hoang Ngan Hoan (Son La) ha dichiarato che il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sugli investimenti e il progetto di legge sul bilancio statale (consolidato) presentano ancora alcune incongruenze, soprattutto per quanto riguarda l’utilizzo del sostegno di bilancio per gli investimenti, l’autorità degli enti locali, i sistemi informativi, le banche dati e la valutazione dell’efficienza degli investimenti.

Secondo i delegati, la clausola 7, articolo 17 del progetto di legge sugli investimenti stabilisce che lo Stato deve sostenere determinati costi per i progetti ammissibili a un sostegno speciale agli investimenti, tra cui la formazione professionale, la ricerca e lo sviluppo, gli investimenti in infrastrutture sociali, la produzione di prodotti ad alta tecnologia, lo sviluppo di imprese nazionali che partecipano alle catene di approvvigionamento e altri costi prescritti dal Governo.

Nel frattempo, il progetto di legge sul bilancio statale stabilisce il principio secondo cui le politiche che aumentano la spesa pubblica devono essere valutate in modo completo per quanto riguarda il loro impatto, identificare chiaramente le fonti di finanziamento ed essere compatibili con la capacità di pareggio di bilancio di ciascun livello. Anche le decisioni relative a programmi, progetti e attività che utilizzano il bilancio devono rientrare nella capacità di pareggio delle risorse.

Pertanto, il rappresentante Hoang Ngan Hoan ha proposto di chiarire l’articolo 17, specificando che il sostegno agli investimenti da parte del bilancio statale deve essere conforme sia alla legge sugli investimenti sia alla legge sul bilancio statale; l’assegnazione, la gestione, l’utilizzo, il pagamento e la liquidazione dei fondi devono essere effettuati nell’ambito del bilancio approvato dall’autorità competente. Ciò al fine di evitare l’interpretazione secondo cui agli investitori basti soddisfare le condizioni della legge sugli investimenti per incorrere automaticamente in obblighi di spesa a carico del bilancio statale.

Riguardo all’autorità dei Consigli popolari provinciali nell’utilizzo dei bilanci locali per sostenere i costi della formazione professionale presso gli enti di formazione di imprese nazionali ed estere, il delegato Hoang Ngan Hoan ha valutato tale potere come un meccanismo che crea flessibilità nell’attrarre investimenti, sviluppare le risorse umane e promuovere il decentramento e la delega di potere. Tuttavia, è necessario chiarire il rapporto tra l’autorità di decidere sulle politiche di sostegno ai sensi della Legge sugli investimenti e il decentramento delle competenze di spesa del bilancio.

Il deputato Hoang Ngan Hoan ha proposto di aggiungere un regolamento che stabilisca che l’utilizzo dei fondi dei bilanci locali a sostegno delle imprese debba essere coerente con gli obiettivi di spesa, il decentramento del bilancio, la capacità di bilancio e le previsioni di spesa stabilite dalle autorità competenti. Allo stesso tempo, si dovrebbe chiarire che si tratta di un meccanismo di sostegno condizionato, e non di un diritto automatico per le imprese che soddisfano i criteri stabiliti dal Consiglio popolare provinciale.

A questo proposito, il presidente della Commissione per gli Affari Etnici dell’Assemblea Nazionale, Lam Van Man, ha evidenziato il rischio di una competizione preferenziale tra le località, che porterebbe a uno spreco di risorse nazionali e creerebbe ingiustizie quando una località dispone di un meccanismo di sostegno mentre un’altra non ha l’autorità o le condizioni per applicarlo. Pertanto, è necessario definire criteri unificati per limitare la situazione in cui le località “corrono” per ottenere trattamenti preferenziali.