Grazie ai meccanismi specifici previsti dalla risoluzione, la riduzione delle procedure amministrative e un forte decentramento non solo contribuiranno a sbloccare i capitali di investimento, ma creeranno anche un forte slancio di crescita per la capitale nel 2026 e negli anni successivi.
Ridurre i processi e le procedure per i progetti che possono essere implementati immediatamente.
Negli ultimi tempi, la città di Hanoi si è concentrata sull’attuazione di numerosi programmi e progetti chiave nei settori delle infrastrutture tecniche, dei trasporti, dello sviluppo urbano, dell’ambiente, della trasformazione digitale , dell’edilizia sociale, dell’istruzione, della sanità e dello sviluppo di zone ad alta tecnologia, parchi industriali e nuove aree urbane.
Tuttavia, il processo di attuazione deve ancora affrontare alcuni ostacoli relativi alle procedure per la definizione, l’approvazione e l’adeguamento delle politiche di investimento; alla selezione di investitori e appaltatori; al coordinamento delle valutazioni tra agenzie e unità; e alla gestione di progetti urgenti che richiedono un’attuazione immediata.
Alcune normative vigenti non riescono ancora a soddisfare l’esigenza di ridurre i tempi di preparazione degli investimenti per progetti di grandi dimensioni e di grande importanza, progetti infrastrutturali strategici, progetti urgenti o progetti che richiedono un’attuazione simultanea per rispondere alle esigenze di sviluppo socio-economico della Capitale. In alcuni casi, la piena applicazione di procedure e regolamenti comporta tempi di preparazione degli investimenti prolungati, con ripercussioni sull’avanzamento dei progetti, una riduzione dell’efficacia della mobilitazione delle risorse sociali e una minore possibilità di attrarre investitori competenti ed esperti.
Inoltre, l’attuazione pratica di progetti di investimento in partenariato pubblico-privato (PPP), progetti di investimento nell’uso del territorio e progetti volti ad attrarre investitori strategici nella città dimostra la necessità di meccanismi flessibili, adattati alle caratteristiche specifiche della capitale, per selezionare in modo proattivo investitori con capacità finanziaria, esperienza e competenze nella realizzazione dei progetti; abbreviare i tempi delle procedure di investimento; accelerare l’avanzamento dei lavori per i progetti chiave; e migliorare l’efficienza nell’uso del territorio, delle risorse di investimento e della gestione statale.
Inoltre, lo sviluppo della città necessita di un meccanismo per individuare e attuare progetti urgenti, progetti strategicamente significativi che creino slancio per lo sviluppo regionale e interregionale, progetti che perseguano obiettivi politici , di benessere sociale, di difesa e sicurezza nazionale, di prevenzione e controllo dei disastri, di adattamento ai cambiamenti climatici e che affrontino le problematiche sociali più urgenti. Tuttavia, attualmente non esistono normative specifiche sui criteri, le condizioni, le procedure e i processi per l’individuazione dei “progetti che richiedono un’attuazione immediata” che possano fungere da base per un’attuazione unitaria in tutta la città.
Nel frattempo, la Risoluzione n. 31/2025/NQ-HĐND – il precedente documento che disciplinava la materia – scadrà con l’entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale del 2026. La mancata emanazione tempestiva di un regolamento sostitutivo creerà un vuoto normativo, interrompendo il processo di ricezione, valutazione e decisione sulle politiche di investimento e la gestione delle relative procedure; inoltre, influirà sull’andamento dell’attuazione dei progetti e limiterà il ruolo proattivo e flessibile dell’amministrazione comunale, in linea con i principi di decentramento della nuova legge.
Pertanto, la relazione di verifica della Commissione per l’Economia e il Bilancio del Consiglio Popolare della Città di Hanoi conclude che l’emanazione della Risoluzione n. 45/2026/NQ-HĐND da parte del Consiglio Popolare della Città è necessaria e appropriata alle esigenze pratiche di gestione, amministrazione e attuazione dei meccanismi speciali previsti dalla Legge sulla Città Capitale del 2026; contribuendo a migliorare l’efficacia e l’efficienza della gestione statale, a migliorare l’ambiente degli investimenti e delle imprese, a promuovere lo sviluppo socio-economico e a costruire una capitale civile e moderna.
La delibera n. 45/2026/NQ-HĐND si applica ai progetti di investimento pubblico, ai progetti PPP e ai progetti previsti dalla legge sugli investimenti all’interno della città. La delibera riduce inoltre i tempi di elaborazione delle domande, stabilendo chiaramente il tempo massimo per gli enti di valutazione (massimo 20 giorni per i progetti del Gruppo A, massimo 10 giorni per i progetti del Gruppo B e del Gruppo C).
La delibera si applica a progetti e contratti urgenti e specializzati, finalizzati allo sviluppo socio-economico, alla garanzia della difesa e della sicurezza nazionale, o a progetti in zone ad alta tecnologia e parchi industriali nei settori delle infrastrutture di trasporto, dell’ambiente, della sanità, dell’istruzione , dell’energia, o a progetti chiave che contribuiscono direttamente alla crescita socio-economica e al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo della Capitale. La delibera prevede inoltre l’assegnazione prioritaria di risorse, l’accelerazione delle procedure di esproprio e l’applicazione di procedure amministrative semplificate per agevolare l’avvio anticipato dei lavori di costruzione.
Migliorare l’efficacia nell’attrarre investimenti.
A seguito dell’emanazione della Risoluzione n. 45/2026/NQ-HĐND, il Direttore del Dipartimento delle Finanze di Hanoi , Nguyen Ngoc Tu, ha dichiarato che il sistema di regolamentazione degli investimenti e la selezione di investitori e appaltatori nell’ambito del meccanismo speciale della Città Capitale sono stati standardizzati, resi trasparenti e unificati. Il processo di valutazione e di presa di decisioni sulle politiche di investimento ha definito chiaramente le responsabilità tra gli enti, garantendo trasparenza, controllo del potere e maggiore responsabilità durante l’attuazione.
L’attuazione della risoluzione contribuisce a ridurre i tempi di preparazione e realizzazione dei progetti, accelerando l’avanzamento dei principali progetti infrastrutturali, urbani, ambientali e di sviluppo socio-economico della Capitale; migliorando così l’efficacia nell’attrarre investimenti, in particolare quelli strategici, e garantendo al contempo un uso efficiente delle risorse pubbliche, rafforzando la competitività e lo sviluppo sostenibile della città.
Di conseguenza, il settore degli investimenti e delle costruzioni nella città ha continuato ad accelerare, soprattutto nel terzo trimestre del 2026. Il capitale totale degli investimenti sociali nei primi nove mesi del 2026 ha raggiunto i 451,4 trilioni di VND, con un incremento del 19%; nel solo terzo trimestre del 2026, ha raggiunto circa 194,6 trilioni di VND, con un incremento del 24,5%. L’erogazione cumulativa di capitale pubblico per investimenti fino al 30 settembre 2026 ha raggiunto i 115.574 miliardi di VND, pari al 96,32% del piano assegnato dal Primo Ministro e al 69,91% del piano assegnato dalla città.
Secondo Vu Dai Thang, membro del Comitato Centrale del Partito Comunista, Vice Segretario del Comitato del Partito della città di Hanoi e Presidente del Comitato Popolare di Hanoi, un meccanismo o una politica sono veramente efficaci solo quando contribuiscono ad accelerare l’attuazione dei progetti, a mobilitare maggiori risorse e a ridurre i tempi e le procedure per cittadini e imprese. Il Presidente Vu Dai Thang ha citato diversi grandi progetti in cui il nuovo meccanismo ha dimostrato una chiara efficacia.
Ad esempio, secondo il Dipartimento delle Costruzioni di Hanoi, l’applicazione della procedura di costruzione d’emergenza alla strada sopraelevata di Co Linh (lunga 1,72 km, con un investimento totale stimato di 2.202 miliardi di VND) può ridurre i tempi di costruzione di 12-14 mesi rispetto al processo normale, diminuendo il tempo dedicato alle fasi preparatorie dell’investimento. Inoltre, la realizzazione simultanea della strada sopraelevata e del sottopassaggio Co Linh – Dam Quang Trung contribuirà a ridurre la congestione del traffico agli incroci nella zona di Co Linh, un problema che si è verificato di recente.
Oltre a istituire una task force speciale per l’attuazione degli investimenti e della costruzione di alloggi sociali, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi di crescita socio-economica per il 2026 e gli anni successivi, il Comitato popolare di Hanoi ha anche richiesto agli enti competenti di ridurre al minimo i tempi di gestione delle procedure amministrative, cercando di accorciarli di almeno il 50% rispetto a quanto previsto dalla normativa. La città ha inoltre applicato un meccanismo di “corsia preferenziale” per lo svolgimento delle procedure relative a pianificazione, investimenti, terreni e costruzioni, al fine di rispettare la tempistica di avvio dei progetti prevista per il 2026 e l’inizio del 2027.
Inoltre, la bozza di risoluzione sulla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche specifici per gli investimenti nella costruzione di 7 importanti progetti ferroviari nella capitale, attualmente al vaglio del Comitato popolare di Hanoi, prevede anche numerose politiche specifiche in materia di selezione degli appaltatori, procedure di investimento, mobilitazione dei capitali, collaudo tecnologico e trasferimento tecnologico, al fine di ridurre i tempi di realizzazione dei progetti.
Nello specifico, per accelerare i progetti, la bozza di risoluzione propone un meccanismo di “appaltatore strategico”. Questo coinvolgerebbe un potenziale appaltatore nazionale impegnato a realizzare importanti progetti ferroviari nella capitale e designato dalla città per la stipula dei contratti. Tale appaltatore dovrà impegnarsi a garantire l’avanzamento e la qualità dei lavori, oltre a disporre di un piano per il trasferimento e l’acquisizione di tecnologie.
La bozza di risoluzione propone inoltre di abbreviare alcune procedure preliminari all’attuazione. Per i progetti ferroviari locali e per i progetti sviluppati secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development), le procedure di pianificazione e di avvio dei lavori possono essere svolte contemporaneamente alle procedure di decisione di investimento.
L’attuazione delle suddette normative nella Legge sulla Città Capitale del 2026 funge anche da prerequisito per le disposizioni del progetto di Legge sugli Appalti (modificato) attualmente in fase di presentazione all’Assemblea Nazionale nella sua seconda sessione. Il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha dichiarato che le normative contenute nel progetto di Legge sugli Appalti (modificato) sono in fase di revisione e integrazione per garantire la fattibilità, la coerenza e l’uniformità del sistema giuridico in materia di appalti; per semplificare i processi e le procedure, ridurre i tempi di realizzazione dei progetti, promuovere il decentramento e la delega di autorità nella selezione di appaltatori e investitori e migliorare l’efficacia e l’efficienza della gestione statale delle attività di gara.
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