In particolare, molti hanno suggerito che gli investimenti e gli incentivi fondiari dovrebbero essere mirati correttamente per prevenire lo sfruttamento a fini di lucro personale, garantendo al contempo i diritti dei creatori e delle comunità coinvolte nella conservazione e promozione dei valori culturali.
Gli incentivi devono essere mirati e le risorse devono essere indirizzate verso attività creative.
Commentando la bozza di legge sullo sviluppo delle industrie culturali, il Venerabile Thich Bao Nghiem (Delegazione della città di Hanoi) ha espresso il suo accordo con l’elaborazione della legge, volta a rendere la cultura una risorsa endogena, una forza trainante per lo sviluppo socio -economico e a rafforzare il soft power del Paese.
Tuttavia, secondo il Venerabile Monaco, la questione importante non è solo introdurre politiche di incentivazione e di preferenza, ma garantire che tali politiche siano realmente efficaci, fattibili, si rivolgano alle persone giuste e non creino scappatoie che possano favorire lo sfruttamento.
Riguardo alle politiche di incentivazione agli investimenti, il Venerabile Monaco ha suggerito di distinguere tra progetti che creano effettivamente prodotti e valore innovativo e quelli che sono principalmente orientati al commercio o ai servizi, ma registrati sotto la veste di industrie culturali.
Se le normative sono troppo generiche e prive di criteri specifici, gli incentivi potrebbero non raggiungere i destinatari appropriati, mentre le imprese innovative, soprattutto le piccole imprese e le startup, potrebbero avere difficoltà ad accedere alle politiche.
In particolare, il Venerabile Thich Bao Nghiem ha sostenuto che le politiche fondiarie necessitano di un’attenta considerazione, poiché si tratta di una risorsa preziosa che si perde facilmente se non viene rigorosamente controllata.
È necessario chiarire le tipologie di progetti ammissibili agli incentivi fondiari, le condizioni per l’utilizzo del terreno, la responsabilità del mantenimento delle attività culturali in conformità agli obiettivi approvati e il meccanismo di verifica e gestione dei casi in cui gli investitori non adempiano ai propri impegni.
Il venerabile Thich Bao Nghiem ha sottolineato che le politiche di concessione di terreni a titolo preferenziale devono essere al servizio delle attività creative e di un autentico sviluppo culturale, e non essere sfruttate per fini di speculazione immobiliare.
Condividendo la stessa preoccupazione per il miglioramento delle politiche di sostegno, il delegato Tran Hoang Ngan (delegazione di Ho Chi Minh City) ha espresso grande apprezzamento per gli sforzi compiuti dall’organo incaricato della stesura della risoluzione n. 80 del Politburo sullo sviluppo culturale, al fine di istituzionalizzarla tempestivamente.
Secondo i delegati, la risoluzione si pone l’obiettivo di rendere la cultura una forza trainante endogena dell’economia, puntando a far sì che il settore culturale contribuisca per circa il 7% al PIL e a raggiungere, in prospettiva, oltre il 9%.
A Ho Chi Minh City, l’industria culturale si è sviluppata notevolmente nel corso degli anni, contribuendo attualmente per oltre il 5% al prodotto interno lordo della città. Se la legge venisse approvata e supportata da istituzioni sufficientemente solide e complete, questo settore avrebbe l’opportunità di contribuire in modo più positivo allo sviluppo complessivo del Paese.
Il deputato Tran Hoang Ngan ha osservato che il progetto di legge specifica sei principali gruppi di politiche relative al sostegno delle attività creative, alla sperimentazione controllata, alla proprietà intellettuale, alle risorse umane, alle infrastrutture, al mercato e alla finanza, e agli incentivi agli investimenti. Tuttavia, alcune politiche potrebbero essere già previste da altre leggi, pertanto è necessaria un’attenta revisione per garantire la coerenza ed evitare sovrapposizioni.
Pertanto, i delegati hanno proposto una revisione approfondita delle politiche per garantirne la coerenza ed evitare sovrapposizioni con le leggi in materia di territorio, investimenti, cultura, sport, turismo, aste immobiliari, dati e tassazione. Scienza, tecnologia e intelligenza artificiale potrebbero essere applicate a supporto del confronto e della revisione delle normative.
Per quanto riguarda il comma 17 dell’articolo 2, il delegato ha proposto di ampliare il concetto di soggetti creativi, includendo comunità, famiglie e villaggi artigianali, anziché menzionare solo i singoli individui.
I delegati hanno inoltre suggerito di rivedere la compatibilità tra le normative sul turismo medico e il concetto di industria culturale presente nel glossario; e di aggiungere le arti performative, oltre alla musica , alle normative sui test controllati, dato che le arti performative hanno una portata più ampia.
Per quanto riguarda il punto d, comma 1, articolo 12, il delegato ha suggerito di riconsiderare il regolamento relativo all’istituzione di un consiglio di esperti incaricato di fornire consulenza, valutare e stimare il potenziale di sfruttamento dei diritti di proprietà intellettuale, qualora i risultati del consiglio siano utilizzati solo a titolo informativo.
Dal punto di vista della politica finanziaria, il Venerabile Thich Bao Nghiem ha suggerito di evitare un sostegno generalizzato o un’eccessiva allocazione diretta di fondi, concentrandosi invece sulla formazione delle risorse umane, la ricerca e lo sviluppo, la trasformazione digitale, la tutela della proprietà intellettuale e l’espansione del mercato.
I meccanismi di sostegno al capitale, gli incentivi fiscali e i sussidi sui tassi di interesse necessitano di condizioni, tempistiche e criteri di valutazione dell’efficacia specifici, nonché di una chiara definizione delle risorse necessarie per l’attuazione e del loro impatto sul bilancio.
Eliminare gli ostacoli alla valutazione e allo sfruttamento dei beni di proprietà intellettuale.
Una delle questioni che preoccupavano i delegati era la possibilità di sfruttare il valore economico dei diritti di proprietà intellettuale, in particolare l’utilizzo di tali beni per conferimenti di capitale, garanzie di credito e transazioni di mercato.
Commentando i meccanismi per lo sfruttamento della proprietà intellettuale, la delegata Nguyen Phuong Thuy (della città di Hanoi) ha suggerito che il progetto di legge sullo sviluppo dell’industria culturale dovrebbe concentrarsi sulla risoluzione degli ostacoli pratici, piuttosto che sulla ridefinizione dei diritti già riconosciuti dalle leggi vigenti.
Per quanto riguarda l’articolo 11 sull’utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale nei rapporti di credito, i delegati hanno molto apprezzato l’orientamento verso lo sfruttamento del valore economico dei beni di proprietà intellettuale, poiché il valore delle imprese del settore culturale risiede spesso nei diritti d’autore, nei diritti di sfruttamento di film, musica, software e design, piuttosto che nei soli beni materiali.
Tuttavia, la legislazione vigente prevede già una base per conferire beni come capitale e utilizzare i diritti di proprietà come garanzia. Il problema consiste nell’individuare le difficoltà che ostacolano l’esercizio di tali diritti, in particolare nella verifica dei diritti, nella valutazione, nella gestione del rischio e nella gestione dei beni in caso di inadempimento del debitore.
I delegati hanno sottolineato la necessità di distinguere tra la valutazione degli attivi e le decisioni di concessione del credito. Un certificato di valutazione è solo uno dei criteri considerati dalla banca; non implica che l’istituto di credito sia obbligato ad accettare l’attivo o a concedere un prestito a quella valutazione.
Al contempo, la disposizione che privilegia il continuo sfruttamento dei diritti di proprietà intellettuale nella gestione dei beni ai sensi del comma 4 dell’articolo 11 deve garantire il rispetto della normativa in materia di garanzie reali, risanamento, fallimento e diritti legittimi dei creditori.
Per quanto riguarda l’articolo 12, il delegato ha suggerito che le politiche a sostegno della valutazione dei diritti di proprietà intellettuale dovrebbero concentrarsi sulla creazione di dati affidabili, sulla fornitura di orientamenti professionali e sul potenziamento delle capacità di valutazione, evitando la creazione di ulteriori livelli di valutazione sovrapposti.
In particolare, occorre rivedere la normativa relativa alle responsabilità dei periti e delle società di valutazione, distinguendo tra fluttuazioni oggettive del mercato ed errori professionali; pur non attribuendo automaticamente la responsabilità in caso di fluttuazioni di mercato, è fondamentale evitare di creare esenzioni di responsabilità eccessivamente ampie che potrebbero ledere i diritti dei clienti e di terzi.
Preoccupato anche per la possibilità di reperire capitali per progetti creativi, il delegato Tran Van Dang (delegazione di Bac Ninh) ha suggerito di studiare un meccanismo che permetta agli istituti di credito di valutare i contratti con gli artisti, le modalità di vendita dei biglietti e il potenziale di generazione di ricavi per progetti cinematografici, videoludici e di spettacolo.
Secondo i delegati, molte imprese e gruppi creativi possiedono principalmente beni sotto forma di idee, opere e diritti di proprietà intellettuale, ma incontrano difficoltà nell’accesso ai capitali attraverso i metodi di garanzia tradizionali.
Pertanto, il meccanismo finanziario deve essere adattato alle caratteristiche specifiche delle attività creative, creando condizioni più favorevoli per l’accesso alle risorse da parte dei progetti con potenziale di commercializzazione.
Riguardo all’articolo 10 sulle piattaforme digitali a supporto dell’innovazione, la deputata Nguyen Phuong Thuy ha suggerito di chiarire la portata dei diritti di proprietà intellettuale tutelati e le responsabilità degli enti di gestione specializzati, evitando di ampliare l’autorità già definita dalla legge.
Secondo i delegati, i registri creativi o i timestamp registrati dalla piattaforma possono contribuire a dimostrare il processo di creazione di un’opera, ma non stabiliscono automaticamente i diritti né provano che la persona che carica l’opera sul sistema ne sia l’autore o il legittimo proprietario. Pertanto, la piattaforma deve integrarsi con i sistemi di registrazione esistenti e non creare ulteriori procedure parallele.
Riguardo all’articolo 27, la delegata Nguyen Phuong Thuy ha proposto di chiarire il modello operativo e le responsabilità dell’unità che gestisce la piattaforma di scambio di prodotti culturali e diritti di proprietà intellettuale; il meccanismo di verifica dei titolari dei diritti, la portata dei diritti che possono essere scambiati e la risoluzione delle controversie.
Il rappresentante ha citato un esempio: una società che ha ottenuto la licenza per sfruttare i film in Vietnam solo per un periodo limitato non ha il diritto di trasferire tutti i diritti di sfruttamento a livello mondiale. Senza una chiara definizione dell’ambito dei diritti, la transazione potrebbe dare adito a controversie.
Allo stesso tempo, è necessario distinguere tra il prezzo richiesto e il prezzo effettivo della transazione, garantendo che i dati utilizzati per la valutazione, il conferimento di capitale e il credito siano affidabili e verificabili.
Valorizzare il patrimonio culturale, sviluppare i mercati e promuovere le risorse creative.
Basandosi sull’esperienza pratica della regione di Kinh Bac, il delegato Tran Van Dang (delegazione di Bac Ninh) ha suggerito che il progetto di legge presti maggiore attenzione allo sviluppo delle industrie culturali legate al turismo, alle feste, all’artigianato tradizionale e alla valorizzazione del patrimonio culturale.
I delegati hanno citato il ricco potenziale culturale del Vietnam, tra cui i canti popolari di Quan Ho, il Festival di Lim, il Festival del Tempio di Den Do, il Tempio di Ba Chua Kho, la Pagoda di Dau, il villaggio di ceramisti di Phu Lang, i dipinti popolari di Dong Ho, la Pagoda di Vinh Nghiem e lo spazio culturale di Tay Yen Tu.
Secondo i delegati, la questione non riguarda solo l’attrazione di un maggior numero di turisti, ma, cosa ancora più importante, la loro permanenza più lunga, l’incremento della spesa per prodotti e servizi culturali e il miglioramento dei benefici per la comunità locale.
Collegando i festival a spettacoli, esperienze legate al patrimonio culturale, artigianato tradizionale e gastronomia, le località possono creare catene del valore, generando più posti di lavoro e reddito per la popolazione.
I delegati hanno proposto di aggiungere all’articolo 8 un meccanismo per collegare siti storici, festival e villaggi artigianali tradizionali con spettacoli, gastronomia e turismo, al fine di creare pacchetti integrati; e, al contempo, di connettere la gestione dei festival con le infrastrutture culturali digitali per migliorare la qualità dei servizi.
In particolare, è necessario un meccanismo per una distribuzione armoniosa dei benefici tra Stato, imprese e comunità, che incoraggi il reinvestimento delle risorse derivanti dallo sfruttamento legale dei beni culturali nella conservazione e nel restauro dei siti storici, nel sostegno agli artigiani e nello sviluppo delle attività economiche locali.
Per quanto riguarda lo sviluppo delle risorse umane, i delegati hanno proposto di integrare la gestione dei progetti, il diritto d’autore e la commercializzazione nel quadro delle competenze formative; di istituire meccanismi per supportare gli artigiani nella trasmissione diretta delle loro competenze all’interno dei villaggi artigianali; e di ampliare le politiche di sostegno alle startup per i gruppi creativi nelle località prive di complessi, distretti o zone culturali industriali.
Per quanto riguarda le infrastrutture, è necessario utilizzare efficacemente i centri culturali, i musei e gli stadi esistenti per trasformarli in spazi dedicati alla creatività, allo spettacolo e allo sviluppo di prodotti culturali.
Parallelamente, si stanno conducendo ricerche su un modello di centro di condivisione delle attrezzature per fornire alle piccole imprese e ai gruppi creativi l’accesso a moderne strutture di produzione a un costo accessibile.
Basandosi su programmi artistici di ampio respiro come “Brother Says Hi”, “Brother Overcomes a Thousand Thorns ” e concerti nazionali, il delegato Tran Van Dang ha sostenuto che il mercato ha dimostrato la disponibilità del pubblico, soprattutto tra i giovani, a pagare per prodotti culturali realizzati professionalmente.
Pertanto, è necessario integrare il meccanismo di creazione di marchi per eventi nazionali e internazionali, festival artistici e culturali organizzati regolarmente, sviluppando al contempo prodotti culturali distintivi di ogni località.
Le discussioni hanno dimostrato che il perfezionamento della Legge sullo sviluppo dell’industria culturale richiede di garantire l’applicazione di politiche preferenziali ai gruppi target appropriati, di eliminare gli ostacoli allo sfruttamento della proprietà intellettuale, di mobilitare le risorse sociali e di espandere i mercati, tutelando al contempo i diritti dei creatori e della comunità coinvolta nella conservazione e promozione dei valori culturali.
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