Il commercialista contesta l’iscrizione a ruolo fuori tempo e il silenzio dell’ente dopo 220 giorni. Per la Cassazione i contributi restano dovuti.
Il professionista che non ha versato i contributi alla propria Cassa previdenziale deve pagarli anche se l’ente li ha iscritti a ruolo in ritardo. La decadenza prevista dall’art. 25 del d.lgs. n. 46/1999 colpisce il titolo esecutivo, cioè la cartella, non il credito contributivo. L’ente può quindi farlo valere in giudizio, dove il giudice stabilisce se e quanto il professionista deve. Anche il silenzio dell’ente sull’istanza di sospensione, protratto oltre 220 giorni, non porta all’annullamento automatico del debito. Lo ha stabilito la Cassazione, sezione lavoro, con l’ordinanza n. 25678 del 22 settembre 2026, che ha reso definitivo il rigetto dell’opposizione di un commercialista contro una cartella di pagamentoper contributi del periodo 2012-2014. La regola vale per tutti i professionisti iscritti alle casse e per i contributi previdenziali in generale.
Cosa aveva chiesto il commercialista?
Il professionista aveva ricevuto una cartella per contributi non versati tra il 2012 e il 2014. Ha presentato all’Agenzia delle Entrate-Riscossione l’istanza di sospensione prevista dall’art. 1 della l. n. 228/2012, la legge di Stabilità 2013. Il motivo: l’iscrizione a ruolo sarebbe avvenuta oltre i termini fissati dall’art. 25 del d.lgs. n. 46/1999.
La risposta non è arrivata entro 220 giorni. Il commercialista ha allora invocato il silenzio-assenso, con la conseguenza, a suo dire, dell’annullamento delle somme richieste e del loro discarico dai ruoli, cioè la cancellazione del debito dall’elenco delle somme da riscuotere.
L’opposizione è stata respinta nei gradi di merito. La Cassazione ha confermato.
Come funziona l’istanza di sospensione della legge 228/2012?
La legge di Stabilità 2013 ha introdotto una procedura per bloccare la riscossione di somme che il contribuente ritiene non dovute. Il debitore presenta un’istanza all’agente della riscossione e indica una delle cause previste dalla legge: per esempio la prescrizione o la decadenza del credito intervenute prima dell’iscrizione a ruolo, un pagamento già effettuato, uno sgravio disposto dall’ente, una sentenza che ha annullato il credito. L’agente della riscossione trasmette la pratica all’ente creditore, che deve verificare e rispondere.
Se l’ente non risponde entro 220 giorni, le somme sono annullate di diritto e il debitore viene cancellato dai ruoli. È un meccanismo pensato per punire l’inerzia dell’amministrazione.
Le cause che possono portare a questo esito sono però tassative, cioè solo quelle elencate dalla legge. E devono essere cause capaci di estinguere la pretesa: fatti che, se accertati, fanno venir meno il diritto dell’ente a ricevere il pagamento.
Perché la decadenza dell’art. 25 non cancella il debito?
L’art. 25 del d.lgs. n. 46/1999 fissa i termini entro cui gli enti previdenziali devono iscrivere a ruolo i contributi non pagati, a pena di decadenza. La Cassazione chiarisce la natura di questa decadenza: è processuale, non sostanziale. Opera sulla forma di riscossione, il ruolo, e non sul diritto al pagamento.
La differenza con la prescrizione è netta. La prescrizione estingue il credito: trascorso il termine senza atti che lo interrompano, l’ente non può più chiedere nulla, con nessuno strumento. La decadenza dell’art. 25, invece, fa venir meno solo il titolo esecutivo, cioè la possibilità di procedere con la cartella e la riscossione coattiva. Il credito resta, e l’ente può farlo valere con un’ordinaria azione giudiziale, come qualsiasi creditore.
Per questo la decadenza invocata dal commercialista non rientra tra le cause previste dalla legge n. 228/2012. Non è in grado di estinguere la pretesa contributiva, e quindi il silenzio dell’ente non produce l’annullamento automatico.
Cosa decide il giudice nell’opposizione alla cartella?
Contro la cartella per contributi previdenziali il debitore può proporre opposizione davanti al giudice del lavoro (art. 24 d.lgs. n. 46/1999). Secondo la Cassazione, in quel giudizio il credito contributivo può essere accertato nell’«an» e nel «quantum», cioè nel se e nel quanto.
In pratica, anche se la cartella è tardiva e cade, il giudice può comunque verificare se il professionista doveva i contributi e in quale misura. L’opposizione, per l’ente, diventa la sede per ottenere un accertamento del proprio diritto. Per il professionista, la vittoria sul vizio formale della cartella non basta a liberarsi del debito.
Il silenzio dell’ente dopo 220 giorni vale mai come annullamento?
Vale, ma solo quando l’istanza si fonda su una delle cause tassative con effetto estintivo previste dalla legge. Se il contribuente allega un pagamento già fatto, o una prescrizione maturata prima dell’iscrizione a ruolo, e l’ente resta in silenzio oltre 220 giorni, l’annullamento di diritto scatta.
Se invece il contribuente invoca un vizio che colpisce solo la cartella, come la decadenza dell’art. 25, il silenzio dell’ente non produce effetti. L’ordinanza n. 25678/2026 esclude in modo espresso l’annullamento automatico in questa ipotesi.
Come si difende il professionista con contributi arretrati?
La prima verifica riguarda la prescrizione dei contributi, che per la previdenza obbligatoria è in genere di cinque anni, salvo atti interruttivi come solleciti o diffide dell’ente. È l’unico argomento temporale che, se fondato, cancella davvero il debito.
La tardività dell’iscrizione a ruolo può invece servire a far cadere la cartella e a fermare la riscossione coattiva, ma non a evitare il pagamento. Il professionista che punta solo su questo vizio rischia di vincere sulla forma e di essere comunque condannato a pagare nel merito, con le spese del giudizio. Chi ha davvero omesso i versamenti ha spesso più convenienza a verificare con la Cassa la possibilità di una rateizzazione del debito.
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
