Nel pomeriggio del 3 ottobre, presso la sede dell’Assemblea Nazionale, la Commissione Economica e Finanziaria ha proseguito la sua sesta sessione plenaria per esaminare il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sugli Investimenti. Il membro del Comitato Centrale del Partito e Presidente della Commissione Economica e Finanziaria, Phan Van Mai, ha presieduto la sessione; la discussione è stata moderata dalla Vicepresidente della Commissione Economica e Finanziaria, Nguyen Thi Phu Ha.
Trasferimenti di progetti immobiliari: proposte per rimuovere gli ostacoli e creare parità tra i settori.
Nel corso della sessione, la questione del trasferimento dei progetti e del trasferimento parziale dei progetti di investimento ha suscitato particolare interesse tra molti delegati e ospiti. Il presidente dell’Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City, Le Hoang Chau, ha riconosciuto e apprezzato gli sforzi dell’Assemblea nazionale e dell’organo preposto alla stesura della legge per averla prontamente modificata al fine di adeguarla alle esigenze pratiche.
Tuttavia, il signor Le Hoang Chau ha espresso il desiderio che le norme sul trasferimento di progetti e sul trasferimento parziale di progetti previste dalla Legge sugli Investimenti vengano applicate uniformemente all’intero settore immobiliare. Secondo la sua analisi, il mercato attuale presenta ancora rigidità e discriminazioni tra i progetti immobiliari e gli altri progetti di investimento ordinari. Mentre il trasferimento di progetti di investimento in generale avviene in modo molto libero ai sensi della Legge sugli Investimenti (senza richiedere al cessionario di adempiere a obblighi finanziari), i progetti immobiliari e residenziali sono vincolati dalle leggi che regolano il settore immobiliare.
Il presidente dell’Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City ha sottolineato come questa sovrapposizione di normative generi una prolungata confusione nella risoluzione delle questioni legali. In realtà, le imprese che operano nel settore immobiliare adempiono all’obbligo di versare le tasse di utilizzo del suolo allo Stato una sola volta; se il trasferimento avviene prima che tale obbligo sia adempiuto, il cessionario continuerà a versare l’importo aggiuntivo, senza che ciò comporti alcuna perdita o appropriazione indebita di beni pubblici per il bilancio statale. Pertanto, il rappresentante ha proposto di eliminare dalla Legge sugli investimenti la disposizione che stabilisce che “il trasferimento dei progetti immobiliari deve essere effettuato secondo la Legge sulle attività immobiliari”. L’eliminazione di questa clausola unificherebbe la gestione di tutte le procedure di trasferimento dei progetti secondo uno standard comune previsto dalla Legge sugli investimenti.
Approfondendo la questione, il viceministro delle Finanze Nguyen Duc Chi ha dichiarato che la Legge sugli Investimenti ha subito un’importante modifica. Di conseguenza, per tutti i progetti che hanno ricevuto l’approvazione della politica di investimento, l’approvazione della modifica della politica di investimento, l’approvazione della politica di investimento, l’approvazione della modifica della politica di investimento o che hanno ottenuto o modificato i Certificati di Registrazione degli Investimenti in conformità con la legge sugli investimenti, l’autorità e le procedure per il trasferimento totale o parziale del progetto (compresi i progetti immobiliari) sono ora uniformemente regolamentate dalla Legge sugli Investimenti. Allo stesso tempo, il viceministro delle Finanze ha sottolineato che la Legge sulle Attività Immobiliari è attualmente in fase di revisione e modifica; pertanto, qualora vi siano normative che ostacolano le attività immobiliari, le unità e le associazioni dovrebbero continuare a proporre modifiche dirette all’interno della Legge sulle Attività Immobiliari per garantirne la coerenza.
Lacune nella creazione di organizzazioni economiche e nell’adeguamento dei progetti: necessità di coerenza nell’applicazione delle leggi a livello locale.
Offrendo una prospettiva diretta derivante dall’implementazione pratica di progetti aziendali, la signora Do Minh Anh del Pacific Group ha riflettuto sugli ostacoli che si presentano durante il processo di costituzione di organizzazioni economiche per la realizzazione dei progetti dopo l’approvazione degli investimenti. La signora Do Minh Anh ha affermato che, sebbene la creazione di organizzazioni economiche sia un passo necessario per facilitare la realizzazione dei progetti, le imprese si trovano ad affrontare numerosi ostacoli a causa di normative poco chiare, che portano a interpretazioni e applicazioni incoerenti a livello locale.
La questione riguarda la capacità finanziaria e il capitale proprio delle organizzazioni economiche di nuova costituzione. Nella fase di approvazione dell’investimento, agli investitori era richiesto di dimostrare la propria capacità finanziaria attraverso i bilanci. Tuttavia, nella fase di costituzione dell’organizzazione economica (società di progetto), le autorità locali hanno presentato due punti di vista contrastanti. Il primo punto di vista: un’organizzazione economica soddisfa il requisito di capacità finanziaria solo se i suoi azionisti/soci dimostrano un apporto di capitale sufficiente (capitale già provato e valutato nella fase di approvazione dell’investimento), pertanto non è necessaria ulteriore prova.
Secondo punto di vista: richiede che le organizzazioni economiche di nuova costituzione dispongano immediatamente di un capitale sociale iniziale pari esattamente al 15% o al 20% del capitale totale di investimento dell’intero progetto.
I delegati hanno sostenuto che la seconda interpretazione è incoerente con la natura delle operazioni commerciali, poiché le organizzazioni economiche di nuova costituzione non hanno necessariamente bisogno di accumulare immediatamente una quantità così ingente di capitale, ma contribuiranno gradualmente in base all’andamento del progetto, come registrato nella decisione di politica degli investimenti. Questa incoerenza fa sì che le imprese perdano molto tempo a fornire spiegazioni quando presentano documenti in diverse province e città.
In risposta a tali preoccupazioni, il viceministro delle Finanze Nguyen Duc Chi ha riconosciuto le informazioni fornite dalle imprese e le ha valutate come ostacoli al processo di attuazione. Il Ministero prenderà in considerazione eventuali modifiche durante la stesura del Decreto; per quanto riguarda le questioni di natura giuridica che necessitano di essere codificate in legge, il Ministero delle Finanze si coordinerà con il Ministro delle Costruzioni e gli enti competenti per proporne l’inserimento diretto nel progetto di legge.
Inasprire i criteri, promuovere i flussi di investimenti diretti esteri di nuova generazione e trasformare i parchi industriali in zone ecocompatibili.
A conclusione della sessione, il presidente della Commissione economica e finanziaria, Phan Van Mai, ha sottolineato la necessità di rivedere e perfezionare diverse direttive chiave da parte dell’organo preposto alla stesura del testo.
Per quanto riguarda i settori e le condizioni di accesso al mercato per gli investitori stranieri, il Presidente ha suggerito una revisione approfondita dell’autorità del Governo in materia di agevolazione dell’accesso al mercato. Il decentramento e la delega di potere devono garantire la coerenza con l’autorità dell’Assemblea Nazionale, senza alterare o entrare in conflitto con le normative di sua competenza o con gli impegni internazionali di cui il Vietnam è firmatario. Allo stesso tempo, l’organo preposto alla redazione delle norme deve definire chiaramente soglie specifiche e quadri normativi per una loro applicazione coerente.
Per quanto riguarda gli incentivi e le politiche di sostegno agli investimenti e il Fondo di sostegno agli investimenti, il presidente Phan Van Mai ha richiesto chiarimenti sui gruppi target, i criteri, le condizioni e l’ambito di applicazione degli incentivi e delle politiche di sostegno agli investimenti speciali. Queste politiche di incentivazione non dovrebbero essere disperse, ma devono essere strettamente collegate all’obiettivo di attrarre una nuova generazione di investimenti diretti esteri (IDE): progetti ad alta tecnologia, con pratiche rispettose dell’ambiente, che contribuiscano in modo significativo allo sviluppo e creino nuovi motori di crescita per l’economia.
Per quanto riguarda la politica di trasformazione dei parchi industriali in eco-parchi, le discussioni tenutesi durante la riunione hanno evidenziato un elevato grado di consenso sulla necessità di definire chiaramente il confine tra i nuovi progetti di investimento e i progetti di trasformazione. Il presidente Phan Van Mai ha sottolineato l’importanza di prestare particolare attenzione alla politica di trasformazione dei parchi industriali esistenti. L’istituzione di meccanismi efficaci per incentivare la trasformazione non solo contribuirà a migliorare le infrastrutture e l’ambiente ecologico, ma sarà anche un fattore chiave per accrescere l’attrattività del Vietnam nei confronti dei flussi di investimenti diretti esteri di nuova generazione.
Per quanto riguarda la selezione degli investitori e la semplificazione delle procedure di investimento, il Presidente della Commissione Economica e Finanziaria ha disposto una revisione e un chiarimento delle normative relative all’ambito di applicazione, ai criteri e alle condizioni per i casi esentati dalle aste per i diritti di utilizzo del suolo, dalle gare d’appalto per la selezione degli investitori o dalle procedure di approvazione delle politiche di investimento. L’esigenza è quella di elaborare normative complete e rigorose, riducendo al minimo i “riferimenti aperti” che potrebbero generare discrezionalità o confusione nell’applicazione della legge a livello locale.
Fonte: https://baophapluat.vn/tap-trung-thao-go-vuong-mac-thuc-tien-tao-buoc-phat-trien-moi-cho-cac-du-an-va-thu-hut-nguon-luc-dau-tu.html
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