Lo sviluppo del settore culturale deve essere strettamente legato alla conservazione.
Il deputato Bui Van Manh, della delegazione provinciale di Ninh Binh all’Assemblea Nazionale, concorda pienamente sulla necessità di promulgare la legge. Basandosi sull’esperienza locale, il deputato Bui Van Manh ritiene che il turismo sia un ponte importante per promuovere i settori culturali come le arti performative, l’artigianato, la gastronomia , il design e i contenuti digitali.
La provincia di Ninh Binh possiede un ricco patrimonio culturale e storico, che crea condizioni favorevoli allo sviluppo di prodotti turistici unici. Tuttavia, il collegamento tra turismo e industria culturale non si è ancora pienamente consolidato, non formando una filiera che comprenda la creazione, la produzione, la distribuzione e il consumo di tali prodotti.
Pertanto, per finalizzare la bozza di legge, il delegato Bui Van Manh ha proposto che la Legge sullo sviluppo delle industrie culturali si concentri su sei gruppi di questioni: Chiarire l’ambito di applicazione delle industrie culturali, del turismo culturale e della gastronomia, con i valori culturali e le attività creative come fondamento. Ampliare i beneficiari delle politiche, garantendo che piccole imprese, famiglie, artigiani, cooperative, singoli creativi e comunità abbiano accesso al sostegno. Promuovere il ruolo proattivo delle autorità locali nell’emanazione di politiche di sostegno specifiche, adeguate al loro potenziale, alla loro identità culturale e alla loro capacità di bilancio. Integrare i meccanismi per la partecipazione della comunità e per la valorizzazione dei valori culturali tradizionali. Creare le condizioni per l’accesso a spazi creativi, infrastrutture e mercati. Semplificare le procedure e garantire le risorse per l’attuazione.
Il deputato Bui Van Manh ha affermato che lo sviluppo dell’industria culturale deve essere strettamente legato alla conservazione e alla promozione dei valori del patrimonio, con le persone al centro. Quando le persone possono permettersi mezzi di sussistenza sostenibili grazie alla cultura, avranno maggiori condizioni e motivazioni per preservare e promuovere i valori culturali tradizionali. Il deputato ha auspicato che il progetto di legge venga approvato al più presto, creando una base giuridica favorevole per l’attuazione da parte delle autorità locali.
Chiarire la catena del valore dell’industria culturale
Sottolineando l’importanza del progetto di legge sullo sviluppo dell’industria culturale, il rappresentante Phan Anh Son (delegazione dell’Assemblea nazionale della provincia di Nghe An) ha convenuto sulla necessità di elaborare la legge per istituzionalizzare tempestivamente le politiche del Partito, nello spirito della Risoluzione n. 80, al fine di liberare la creatività, sbloccare le risorse, aumentare il contenuto culturale nei prodotti e nei servizi, proteggere il mercato interno, creare le condizioni per rendere l’industria culturale una nuova forza trainante per il Paese e superare gli ostacoli e le lacune legislative.
Secondo il deputato Anh Son, il termine “attività dell’industria culturale” viene spiegato come attività svolte all’interno o a supporto della catena del valore. Si tratta di una spiegazione semplicistica che non riesce a evidenziare la natura specifica delle attività dell’industria culturale, che si differenziano da altre attività socio- economiche o tecnologiche.
Pertanto, il rappresentante Anh Son ha suggerito che non è necessario spiegare in parallelo i due termini “catena del valore dell’industria culturale” e “attività dell’industria culturale”, poiché il significato della spiegazione della catena del valore si riferisce già maggiormente all’essenza delle attività dell’industria culturale. Allo stesso tempo, la spiegazione di raccordo porta a comprendere che anche le attività che forniscono capitali, servizi finanziari o servizi di credito sono coinvolte nell’industria culturale, il che è difficile da accettare da un punto di vista concettuale.
Il deputato Anh Son ha suggerito di rivedere la bozza per fornire una definizione separata dei due termini “attività dell’industria culturale” e “attività di supporto all’industria culturale”, senza collegarli alla catena del valore. Nello specifico, il termine “attività dell’industria culturale” dovrebbe essere rivisto per includere la creazione, la produzione, la distribuzione, la commercializzazione, lo sfruttamento e il reinvestimento di prodotti e servizi nell’ambito delle industrie culturali, come previsto dalla presente legge.
Riguardo alla politica di sostegno e promozione del consumo di prodotti dell’industria culturale attraverso la “Carta Culturale Nazionale” di cui all’articolo 28, il deputato Anh Son ha appoggiato la politica statale volta a sostenere i cittadini, in particolare i gruppi beneficiari di tale politica, nel godimento dei prodotti culturali. Tuttavia, l’utilizzo dello strumento della Carta Culturale Nazionale e la sua inclusione diretta nella legge presentano molti aspetti che necessitano di essere valutati.
Innanzitutto, per quanto riguarda il nome, se l’obiettivo è quello di promuovere la fruizione culturale di gruppi prioritari (individui meritevoli, studenti, anziani, famiglie povere o a basso reddito, persone con disabilità), allora il nome “Tessera di Assistenza Culturale” sarebbe più appropriato in termini di significato e finalità.
In secondo luogo, se l’obiettivo è stimolare la domanda dei consumatori su scala nazionale, è necessaria una valutazione approfondita dell’impatto sulla possibilità di ottenere il budget necessario.
In terzo luogo, nel contesto della trasformazione digitale nazionale, con il sistema VNeID già operativo, non è necessario emettere una carta separata; è invece possibile integrarla con gli strumenti di identificazione esistenti, come le carte d’identità dei cittadini, le tessere studentesche e i certificati di invalidità, consentendo così un risparmio sui costi.
In quarto luogo, le disposizioni della clausola 4 relative ai prodotti di sostegno ai consumatori non sono del tutto chiare e ragionevoli; pertanto, è opportuno definire principi e criteri di selezione anziché nominare esplicitamente i prodotti nella legge.
A partire da ciò, il delegato Anh Son ha proposto di modificare l’articolo 28 per concentrarsi sui principi fondamentali del sostegno ai consumatori, suggerendo che, anziché prevedere immediatamente una “carta culturale” nella legge, il governo dovrebbe assumersi la responsabilità di regolamentarla per garantirne la flessibilità, semplificare le politiche che danno priorità ai gruppi svantaggiati e affidare al governo la definizione dei gruppi target, delle condizioni, dei livelli di sostegno e dell’elenco dei prodotti e servizi.
Sviluppare spazi creativi e industrie culturali legate al patrimonio.
Commentando le risorse per lo sviluppo, gli spazi creativi e le industrie culturali legate al patrimonio, ai siti storici, alle città storiche e allo sviluppo del turismo, la deputata Nguyen Thi Uyen Trang (Delegazione dell’Assemblea Nazionale della provincia di Dong Thap) ha affermato: “Per quanto riguarda le risorse per lo sviluppo dell’industria culturale di cui agli articoli 4 e 6, oltre alle risorse finanziarie e umane, il patrimonio, la conoscenza, la capacità creativa e le reti comunitarie sono le risorse che creano un’identità unica per ogni località.”
Per trasformare queste risorse in valore economico, è necessario un meccanismo di accesso e sfruttamento legale. La deputata Uyen Trang ha proposto di aggiungere all’articolo 4 una politica sulle risorse specifiche: identificare, preservare, sviluppare e agevolare l’accesso e lo sfruttamento legale del patrimonio culturale, delle risorse creative, intellettuali e sociali per sviluppare prodotti dell’industria culturale, garantendo i diritti e gli interessi legittimi dei titolari delle risorse.
Per quanto riguarda la condivisione e la protezione dei dati, il comma 3 dell’articolo 22 (o l’articolo 2) della bozza stabilisce il diritto di connettere e condividere i dati e l’obbligo di proteggere i diritti di proprietà intellettuale, ma non definisce in modo specifico la responsabilità di fornire le informazioni di accompagnamento. In pratica, quando imprese o cooperative utilizzano immagini, manufatti o registrazioni audio di siti del patrimonio culturale per sviluppare prodotti (ad esempio, il villaggio di Lai Vung, famoso per la salsiccia di maiale fermentata, a Dong Thap), se non è possibile accertare la legalità di tali dati, le conseguenti violazioni possono causare perdite significative.
La deputata Uyen Trang ha proposto di aggiungere un regolamento che obblighi le agenzie e le organizzazioni che gestiscono i dati a fornire le informazioni esistenti sull’origine, lo stato di proprietà, l’ambito di utilizzo e i recapiti dei dati condivisi; qualora non sia possibile determinare le informazioni sui diritti di utilizzo, ciò deve essere chiaramente indicato per impedire l’uso non autorizzato da parte di terzi.
Per quanto riguarda gli spazi creativi di cui agli articoli 17 e 32, è necessario un meccanismo giuridico stabile per la creazione e la gestione di complessi creativi. Al punto c, comma 2, dell’articolo 17, il rappresentante ha proposto di aggiungere un regolamento: per i complessi costituiti da edifici esistenti, il piano deve specificare la base giuridica per l’uso del suolo, la funzione, lo sfruttamento del patrimonio, l’ambito, la durata, le responsabilità di gestione e un piano per la gestione dell’investimento di ristrutturazione al termine dell’utilizzo. Al comma 9, dell’articolo 32, si propone di aggiungere un sostegno che includa i costi per l’utilizzo degli spazi creativi, la produzione, lo spettacolo, il trasferimento di competenze e le infrastrutture condivise, vincolati ad attività concrete e risultati verificabili.
Riguardo all’integrazione delle industrie culturali con il patrimonio, i siti storici, le città storiche e lo sviluppo del turismo, come previsto dall’articolo 8, il delegato Uyen Trang ha proposto di aggiungere al comma 2 dell’articolo 8 una disposizione specifica a sostegno del collegamento tra lo sviluppo dei prodotti dell’industria culturale e il patrimonio, i siti storici e le città storiche. Il piano di attuazione deve individuare i prodotti finali, le responsabilità per la conservazione e la trasmissione, la partecipazione e i meccanismi per la condivisione dei benefici con la comunità. Lo sviluppo del turismo culturale deve basarsi sulla partecipazione delle comunità locali per garantire mezzi di sussistenza e uno sviluppo sostenibile.
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