Comune di Matera affida servizi integrati di comunicazione istituzionale, gestione digital media, ufficio stampa e media relations alla società Ekomedia di Taranto

Angela Lisanti, dirigente del Settore gestione del territorio del Comune di Matera, ha pubblicato la determinazione n. 2557 del 13 agosto 2026 per l’accordo quadro per l’affidamento di servizi integrati di comunicazione istituzionale, gestione digital media, ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera. Il servizio ha la validità di 3 anni per un importo complessivo di 139.031,04 euro oltre Iva.

IL DIRIGENTE facente funzioni

PREMESSO CHE- la comunicazione istituzionale è un pilastro della trasparenza e del rapporto di fiducia con i cittadini e i portatori di interesse. Una comunicazione istituzionale efficace garantisce l’accessibilità alle informazioni, promuove i servizi pubblici e tutela l’immagine dell’Ente in un ecosistema digitale complesso;- la comunicazione istituzionale costituisce uno strumento fondamentale per stimolare la partecipazione attiva della cittadinanza alla vita democratica, sociale e culturale della comunità;- un linguaggio inclusivo, chiaro, semplificato e privo di tecnicismi burocratici (plain language), permette di raggiungere l’intera platea degli utenti, con particolare attenzione alle fasce di popolazione più vulnerabili o a rischio di divario digitale;

CONSIDERATO CHE – è intenzione dell’Ente individuare un operatore economico cui affidare integrati di “Comunicazione istituzionale, gestione Digital Media, Ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera”, capace di coniugare creatività, rigore normativo e competenza tecnica, assicurando che ogni messaggio sia non solo veicolato correttamente, ma anche protetto e gestito secondo i più alti standard di sicurezza e conformità legale;- ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs. n. 36/2023, l’accordo quadro è il contratto concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici avente lo scopo di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, con particolare riferimento ai prezzi e, se del caso, alle quantità previste

PRESO ATTO CHE —- ai sensi dell’art. 21 del D.lgs. n. 36/2023, tutte le attività inerenti al ciclo di vita dei contratti pubblici devono essere gestite nel rispetto delle disposizioni del codice dell’amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, attraverso piattaforme e servizi digitali fra loro interoperabili, come indicati all’articolo 22 del medesimo decreto; sulla piattaforma e-procurement “Appalti e Contratti” (codice gara G01459) in data 22/04/2026 con prot. 37930 la Stazione Appaltante ha avviato una procedura di ricerca esplorativa per l’affidamento diretto finalizzato ad un Accordo Quadro per i servizi integrati di “Comunicazione istituzionale, gestione Digital Media, Ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera” a n. 4 operatori economici acquisendo le proposte tecnico economiche da parte degli stessi; sulla scorta delle proposte tecnico-economiche pervenute, la stazione appaltante ha ritenuto di selezionare la proposta formulata dall’operatore economico Ekomedia – Societa’ Cooperativa Sociale con sede legale in Viale Virgilio 20 – 74123 Taranto C.F. e P.IVA 03460560737. Conseguentemente, la Stazione Appaltante ha provveduto a redigere il proprio quadro economico di spesa; tale quadro economico rimodulato, di seguito riepilogato, è stato sottoposto per accettazione all’operatore economico in questione (rif. Prot. 71145 del 10/07/2026):

Ekomedia – Società Cooperativa Sociale con sede legale in Viale Virgilio 20 – 74123 Taranto C.F. e P.IVA 03460560737 ha formalizzato il proprio assenso alle condizioni economico-contrattuali così come definito nel quadro economico (rif. Prot. 71416 del 10/07/2026);

DATO ATTO CHE sulla piattaforma e-procurement “Appalti e Contratti”,il summenzionato operatore economico ha trasmesso la seguente documentazione amministrativa compilata e firmata digitalmente rif. prot. 66010 del 30/06/2026, prot. 71376 del 10/07/2026, prot. 71408 del 10/07/2026:  Allegato 1 – e_DGUE;

 Allegato 2 – Patto di Integrità;

 Allegato 3 – Dichiarazione tracciabilità flussi finanziari;

 Allegato 4 – Informativa trattamento dei dati;

 Allegato 5 – Nomina Responsabile Trattamento dati – Schema di contratto;

 G01459_EeDGUE-IT_response.xml  Protocollo di Intesa Antimafia;

 Modello Familiari e Conviventi Dichiarazione Antimafia;

PRESO ATTO CHE——l’art. 59 c.1 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che “Le stazioni appaltanti possono concludere accordi quadro di durata non superiore a quattro anni, salvo casi eccezionali debitamente motivati, in particolare con riferimento all’oggetto dell’accordo quadro”; la Stazione Appaltante ha programmato il proprio fabbisogno per n. 3 anni; l’art. 14 comma 14 del D.Lgs, 36/2023 stabilisce che “Il calcolo dell’importo stimato di un appalto pubblico di lavori, servizi e forniture è basato sull’importo totale pagabile, al netto dell’imposta sul valore aggiunto (IVA), valutato dalla stazione appaltante. Il calcolo tiene conto dell’importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara”; l’importo totale ai fini del calcolo del valore dell’appalto ai sensi del sopra citato articolo ammonta ad € 139.031,04, oltre IVA; l’art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento dei contratti di lavori tramite “affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante”; l’art. 17 comma 2 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che le Stazioni Appaltanti in caso di affidamento diretto adottano la decisione di contrarre individuando l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale; il valore dell’appalto non supera le soglie di cui all’art. 50 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 36/2023;

PRECISATO CHE—— l’Accordo Quadro è un contratto normativo privo di effetti reali e/o obbligatori e, quindi, costituisce titolo per la successiva attivazione di singoli Contratti Attuativi; l’Accordo Quadro, non essendo fonte di obbligazioni pecuniarie, non legittima l’inserimento di appositi stanziamenti in bilancio necessari, invece, per l’attivazione dei Contratti Attuativi; conformemente ai principi contabili applicati concernenti la contabilità finanziaria di cui all’Allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, l’impegno di spesa può essere assunto esclusivamente in presenza di un’obbligazione giuridicamente perfezionata, certa, liquida ed esigibile; pertanto, la copertura finanziaria, per ciascun Contratto Attuativo, verrà accertata al momento dell’approvazione degli stessi, ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs. n. 267/2000, dandone atto nell’apposito provvedimento dirigenziale;

DATO ATTO CHE l’art. 17 comma 1 del D.lgs. n. 36/2023 stabilisce che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”; ai sensi del combinato disposto del citato art. 17 del D.lgs. n. 36/2023 e dell’art. 192 del D.lgs. n. 267/2000, gli elementi essenziali del procedimento in parola sono quelli di seguito riportate:  Fine del contratto: garantire al Comune di Matera un servizio di comunicazione istituzionale per stimolare la partecipazione attiva della cittadinanza alla vita democratica, sociale e culturale della comunità, oltre che un linguaggio inclusivo, chiaro, semplificato e privo di tecnicismi burocratici (plain language), permettendo il raggiungimento dell’intera platea degli utenti, con particolare attenzione alle fasce di popolazione più vulnerabili o a rischio di divario digitale;

 Oggetto: servizi integrati di Comunicazione istituzionale, gestione Digital Media, Ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera;

 Forma del contratto: il contratto viene stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio ai sensi dell’art. 18 del D.Lgs. 36/2023;

 Durata: il contratto di Accordo Quadro avrà una durata di 3 anni decorrenti dalla data indicata nell’art. 18. I contratti attuativi saranno stipulati nell’ambito del periodo di validità dell’Accordo Quadro avranno la durata stabilita nel contratto attuativo stesso;

 Importo: l’importo del contratto è fissato a € 139.031,04, oltre IVA;

 Modalità di scelta del contraente e criterio di aggiudicazione: affidamento diretto ai sensi dell’art 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. 36/2023 con criterio del minor prezzo;  CIG Master Accordo Quadro: BC602BC2E3;  Possesso dei requisti: è stato verificato da:autodichiarazione dell’Operatore Economico nel eDGUE-IT_response acquisito tramite la piattaforma E-Procurement con protocollo N. 71376 del 10/07/2026;

DURC prot. INAIL_55000996 con scadenza 10/11/2026;

CONSIDERATO CHE: Visura Camerale della Società sopra menzionata; Esito della regolarità fiscale rispetto ai debiti definitivamente accertati acquisito tramite FVOE 2.0.; Esito della regolarità fiscale rispetto ai debiti non definitivamente accertati acquisito tramite FVOE 2.0;

la verifica di assenza di annotazioni ANAC acquisita tramite FVOE 2.0.; certificato del casellario giudiziale ai sensi del D.M. 37/2008 acquisiti tramite FVOE 2.0.; certificato dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato del titolare acquisiti tramite FVOE 2.0. ;

l’operatore economico ha debitamente compilato, firmato e trasmesso, tramite piattaforma eprocurement Appalti e Contratti, il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) in formato elettronico, all’interno del quale ha formalmente attestato, sotto la propria responsabilità, il pieno possesso di tutti i requisiti di ordine generale per la sottoscrizione di contratti con la Pubblica Amministrazione, ivi inclusa la regolarità fiscale;- l’art. 17 comma 5 del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che “ … L’organo competente a disporre l’aggiudicazione esamina la proposta, e, se la ritiene legittima e conforme all’interesse pubblico, dopo aver verificato il possesso dei requisiti in capo all’offerente, dispone l’aggiudicazione, che è immediatamente efficace”;

PRESO ATTO CHE

– Il protocollo di “Intesa per la Legalità”antimafia sottoscritto tra il Comune di Matera e la Prefettura U.T.G. di Matera stabilisce che il regime delle informazioni antimafia di cui all’art. 91 del Codice Antimafia è esteso ai contratti di servizi e forniture di importo superiore a 100.000 euro;- in data 13/07/2026 con protocollo PR_TAUTG_Ingresso_0048227_20260713, identificativo n. 5167471, questo ufficio ha avviato la richiesta dell’Informazione Antimafia sul portale BDNA del Ministero dell’Interno come previsto dal protocollo di intesa Antimafia sottoscritto dal Comune di Matera per i servizi di importo superiore a € 100.000,00;- l’art. 92 comma 3 del D.Lgs. 159/2011 stabilisce che decorso il termine di di cui al comma 2 (30 giorni) le Pubbliche Aministrazioni e gli enti pubblici, anche costituiti in stazioni uniche appaltanti procedono anche in assenza dell’Informazione Antimafia;

– essendo decorso il termine di trenta giorni previsto dall’art. 92, comma 2, del medesimo decreto senza che sia pervenuta la relativa informazione, ricorrono i presupposti di cui all’art. 92, comma 3, del D.Lgs. n. 159/2011, che consentono alla Stazione Appaltante di procedere all’affidamento e alla stipula del contratto anche in assenza dell’informazione antimafia, fermo restando l’obbligo di recedere dal contratto ovvero di adottare i provvedimenti conseguenti nel caso di successiva informazione antimafia interdittiva;

VISTO l’art. 3 comma 5 della legge n. 136/2010, che stabilisce come ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1 del medesimo articolo, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ora ANAC, su richiesta della stazione appaltante;

RICHIAMATA la disciplina ANAC in materia di acquisizione e gestione del Codice Identificativo Gara (CIG), secondo la quale, nel caso di Accordi Quadro, alla procedura di affidamento dell’Accordo Quadro è associato un CIG Master, identificativo della procedura di selezione del contraente e del contratto normativo stipulato tra la Stazione Appaltante e l’operatore economico affidatario;

DATO ATTO CHE il CIG Master consente l’assolvimento degli obblighi di tracciabilità e monitoraggio relativi alla fase di affidamento dell’Accordo Quadro e all’individuazione dell’operatore economico;

PRECISATO CHE i successivi contratti attuativi che comportino l’assunzione di specifiche obbligazioni giuridiche ed economiche saranno associati ai relativi CIG Derivati, acquisiti dalla Stazione Appaltante secondo le modalità previste dalla normativa vigente e dalle istruzioni operative ANAC, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, del monitoraggio dell’esecuzione contrattuale e dell’assolvimento degli obblighi informativi verso la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP)

DATO ATTO CHE  il codice identificativo di gara (CIG MASTER), attribuito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, è CIG BC602BC2E3;

RITENUTO DI – approvare il quadro economico riportato in calce;- procedere, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett) b del D.Lgs. 36/2023, all’affidamento diretto finalizzato alla conclusione di un Accordo Quadro per la durata di tre anni avente ad oggetto i servizi integrati “Comunicazione istituzionale, gestione Digital Media, Ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera” nei confronti dell’ Operatore Economico Ekomedia – Società Cooperativa Sociale con sede legale in Viale Virgilio 20 – 74123 Taranto C.F. e P.IVA 03460560737 per l’importo complessivo massimo di € 139.031,04, oltre IVA;

– Impegnare la somma di € 35,00 in favore dell’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), a titolo di contributo per l’attività di vigilanza sui contratti pubblici sul capitolo di bilancio 13091/19;

VISTO l’art. 107 e 109 del T.U.E.L. approvato col D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Regolamento di Contabilità;

VISTO il D.Lgs. n. 36/2023;

CCERTATA la regolarità degli atti;

VISTO il Decreto Sindacale n. 5/2026 del 09/01/2026 che attribuisce le funzioni sostitutive dei dirigenti titolari, assenti temporaneamente per ferie, malattia o altro legittimo impedimento;

DETERMINA per tutte le motivazioni espresse nella sopra riportata narrativa, da considerarsi quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento come segue:

DI APPROVARE il quadro economico a seguito dell’offerta presentata, che di seguito si riporta:

RIF Descrizione Tipologia servizio Imponibile (annuo) anni Totale (3 anni)

WP1 DEMOX Public Impact Lab a1 Sistema di ricerca applicata, monitoraggio e valutazione dell’impatto percepito delle politiche pubbliche. a corpo € 12.000,00 3 € 36.000,00

WP2 Comunicazione istituzionale multimodale a2 Produzione e distribuzione di contenuti istituzionali, multimediali e di servizio alimentati dalle evidenze raccolte a corpo € 16.303,68 3 € 48.911,04

WP3 Produzioni audiovisive strategiche a3 Due produzioni audiovisive strategiche annuali dedicate a servizi, investimenti, trasformazioni urbane, politiche pubbliche e iniziative di particolare rilevanza a corpo € 7.680,00 3 € 23.040,00

WP4 Validazione del modello a4 Monitoraggio dei risultati, analisi KPI, report di validazione, individuazione di linee di sviluppo, possibilità di crescita, partenariato e buone pratiche scalabili. a corpo € 3.360,00 3 € 10.080,00

A Totale Servizi affidati (A) € 39.343,68 € 118.031,04

B Servizi a consumo – attivabili solo su richiesta tramite ordini di servizio (ODS) b1 Moduli opzionali di cui al paragrafo 13 dell’offerta A + B C a misura € 7.000,00 3 € 21.000,00

Totale Servizi (A+B) € 46.343,68 € 139.031,04 Somme a disposizione c1

Fondo Incentivi per Funzioni Tecniche (Art. 45 D.Lgs. 36/2023) € 926,87 € 2.780,62 c2

Contributo anac € 35,00 c3 IVA (22%) su totale servizi (A+B) € 10.195,61 € 30.586,83

A+B+C Totale somme a disposizione (C) € 11.122,48 Totale Quadro economico € 57.466,16 € 33.402,45 € 172.433,49

DI PROCEDERE, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett) b del D.Lgs. 36/2023, all’affidamento diretto finalizzato alla conclusione di un Accordo Quadro per la durata di tre anni avente ad oggetto i servizi integrati “Comunicazione istituzionale, gestione Digital Media, Ufficio stampa e media relations per il Comune di Matera” nei confronti dell’ Operatore Economico Ekomedia – Societa’ Cooperativa Sociale con sede legale in Viale Virgilio 20 – 74123 Taranto C.F. e P.IVA 03460560737 per l’importo complessivo massimo di € 139.031,04, oltre IVA;

DI PRECISARE CHE l’importo massimo dell’Accordo Quadro in parola per la durata di tre anni decorrenti dalla data indicata nel contratto ai sensi dell’art.18 c.1 del D.lgs. 36/2023 è fissato a € 139.031,04, oltre IVA;

DI DARE ATTO CHE- l’Accordo Quadro è un contratto normativo privo di effetti reali e/o obbligatori e, quindi, costituisce titolo per la successiva attivazione di singoli Contratti Attuativi;- l’Accordo Quadro, non essendo fonte di obbligazioni pecuniarie, non legittima l’inserimento di appositi stanziamenti in bilancio necessari, invece, per l’attivazione dei Contratti Attuativi;- conformemente ai principi contabili applicati concernenti la contabilità finanziaria di cui all’Allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, l’impegno di spesa può essere assunto esclusivamente in presenza di un’obbligazione giuridicamente perfezionata, certa, liquida ed esigibile;- pertanto, la copertura finanziaria, per ciascun Contratto Attuativo, verrà accertata al momento dell’approvazione degli stessi, ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs. n. 267/2000, dandone atto nell’apposito provvedimento dirigenziale;

DI PRECISARE CHE la ditta affidataria, in riferimento all’art. 3 della Legge n.136/2010, sarà obbligata al rispetto della tracciabilità dei flussi finanziari;

DI DARE ATTO CHE- il codice identificativo di gara (CIG MASTER), attribuito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, è CIG BC602BC2E3;- i successivi contratti attuativi che comportino l’assunzione di specifiche obbligazioni giuridiche ed economiche saranno associati ai relativi CIG Derivati;

DI IMPEGNARE la somma di € 35,00 in favore dell’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), a titolo di contributo per l’attività di vigilanza sui contratti pubblici sul capitolo di bilancio 13091/19;

DI STABILIRE CHE il presente affidamento e il successivo contratto sono sottoposti a condizione risolutiva espressa ai sensi degli artt. 1353 e 1456 del Codice Civile, pertanto, qualora il certificato rilasciato dall’Agenzia delle Entrate e/o il Certificato dell’Informazione Antimafia dovessero attestare la non regolarità dell’operatore economico, il rapporto contrattuale si risolverà di diritto dal momento della formale comunicazione all’operatore economico;

DARE ATTO che il presente provvedimento è trasmesso al Responsabile del Servizio Finanziario per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ove dovuto, ai sensi degli artt. 147-bis, comma 1, e 183, comma 7, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, nonché per gli adempimenti di competenza; DARE ATTO altresì che il Responsabile del Procedimento è l’ing. Giuseppe Gaudiano. Il sottoscritto Dirigente f.f. dichiara l’insussistenza del conflitto di interessi, allo stato attuale, ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241/90 in relazione al citato procedimento e della Misura M03 del Piano triennale della prevenzione della corruzione e trasparenza.