U sustegnu di Macron dà impulsu à una pruposta di “membership associate” chì ferma puliticamente ambiziosa è legalmente indefinita.
U presidente francese Emmanuel Macron hà sustinutu i sforzi per fà di u Canada u primu “membru assuciatu” di l’Unione Europea, aghjunghjendu pesu puliticu à una pruposta chì puderia rimodellà a cuuperazione transatlantica. Eppuru, u cuncettu ùn hè micca una categuria stabilita in u dirittu di l’UE. Prima ch’ellu diventi più chè un slogan diplomaticu, Bruxelles è Ottawa devenu decide ciò chì u statutu prevede, quali obblighi accetterebbe u Canada è cumu funzionerebbe a supervisione demucratica.
Macron hà appruvatu ligami più stretti cù u Canada dopu avè scontru u Primu Ministru Mark Carney in Saint-Pierre-et-Miquelon, l’arcipelagu francese vicinu à a costa atlantica di u Canada, dumenica. A so riunione hà fattu seguitu a pruposta di a presidente di a Cummissione Europea Ursula von der Leyen, fatta durante a so Indirizzu di u Statu di l’Unione Europea, per apre a porta à una forma d’associazione senza precedenti.
L’iniziativa riflette un sforzu più largu da e duie parti per riduce a dipendenza strategica da i Stati Uniti mentre rinfurzeghja a cuuperazione trà e putenze medie demucratiche. Risponde ancu à interessi pratichi in difesa, energia, minerali critichi, tecnulugia è cummerciu.
Un’idea prima di un statutu ghjuridicu
Malgradu u linguaghju di l’adesione, u Canada ùn hà micca dumandatu d’aderisce à l’UE. Sicondu l’articulu 49 di u Trattatu nantu à l’Unione Europea, l’adesione piena hè aperta à i stati europei chì rispettanu i valori di l’Unione è rispondenu à e so cundizioni d’adesione. U Canada ùn rientra micca in questu quadru geograficu.
Tuttavia, l’UE pò cunclude accordi d’associazione cù paesi terzi. Quessi ponu stabilisce diritti reciprochi, istituzioni cumuni è cuuperazione strutturata senza cuncede a rapprisentazione in u Parlamentu Europeu, u Cunsigliu o altri organi decisionali di l’UE.
Cusì Bruxelles hà parechje opzioni. Puderia negocià un accordu d’associazione rinfurzatu, creà un quadru chì cullega i partenariati settoriali esistenti, o circà un accordu più ampiu chì richiede cambiamenti à a legislazione di l’UE. Nisuna di queste strade ùn farebbe automaticamente di u Canada una parte di u mercatu unicu o ùn darebbe à i Canadesi i stessi diritti di muvimentu cum’è i citadini di l’UE.
A Cummissione hà dichjaratu ch’ella cunsulterà i Stati membri è u Canada prima di definisce a pruposta. U summit UE-Canada previstu in Canada à a fine d’ottobre hè presentatu cum’è a prima grande opportunità per discute i so parametri.
Una cullaburazione sustanziale esiste digià
A pruposta ùn parte micca da un paisaghju istituziunale viotu. L’Accordu Ecunomicu è Cummerciale Globale, cunnisciutu cum’è CETA, hè statu applicatu pruvisoriamente dapoi settembre 2017. U cummerciu di beni è servizii trà l’UE è u Canada hà superatu i 130 miliardi d’euri in u 2025, circa 80% di più chè in u 2016.
U Canada participa ancu à i prugrammi di ricerca Horizon Europe è hà sviluppatu una cuuperazione più stretta cù l’UE in materia d’intelligenza artificiale, materie prime, sicurezza energetica è l’Articu. E duie parti anu firmatu un partenariatu di sicurezza è difesa in u 2025.
Sta relazione hè diventata più operativa quandu u Canada hè entratu in u quadru di appalti publichi di l’Azione di Sicurezza per l’Europa di l’UE. Cum’è The European Times hà infurmatu nantu à l’entrata di u Canada in SAFE, l’imprese canadiane anu ottenutu accessu à un prugramma di difesa europeu destinatu à sustene l’acquisti cumuni è a pruduzzione industriale.
A riunione franco-canadiana hà allargatu quellu prugramma. Sicondu u Lettura ufficiale di u guvernu canadianuMacron è Carney anu discuttu di l’infrastrutture spaziali cumuni, di a difesa, di l’aerospaziale, di a gestione di l’incendii, di a sicurezza energetica è di e tecnulugie avanzate. Anu ancu urdinatu à i so guverni di approfondisce a cuuperazione regiunale trà u Canada Atlanticu è Saint-Pierre-et-Miquelon.
L’accessu à u mercatu serà a quistione difficiule
L’attrazione pulitica di una cullaburazione più stretta hè chjara. U Canada offre risorse energetiche, minerali critichi, istituzioni di ricerca avanzate è una industria di difesa stabilita. L’UE offre un grande mercatu, capacità d’investimentu è influenza regulatoria. E duie parti volenu catene di furnimentu più resilienti in una ecunumia mundiale sempre più frammentata.
I negoziati difficiuli riguarderanu l’accessu è l’influenza. Sè u Canada riceve una participazione più prufonda à u mercatu unicu, i guverni di l’UE devenu decide quantu allineamentu regulatoriu richiede. Quistioni si presenteranu nantu à e norme alimentari, l’appalti publichi, u sustegnu statale, a regulazione digitale, e salvaguardie ambientali è e prutezioni di u travagliu.
A mobilità puderia esse altrettantu sensibile. Carney hà dumandatu più opportunità per i ghjovani di campà, travaglià è studià à traversu l’Atlanticu. A Cummissione ùn hà micca dettu s’ella a so pruposta includerebbe diritti di muvimentu più ampi o resterebbe limitata à schemi prufessiunali, educativi è di ricerca mirati.
A rispunsabilità istituziunale hè ancu impurtante. Un paese chì riceve un accessu privilegiatu à i prugrammi di l’UE puderia esse aspittatu chì cuntribuisca finanziariamente è rispetti e regule cumuni, mentre chì hà pocu putere formale nantu à cumu queste regule sò scritte. Sta tensione hè familiare da altri mudelli d’associazione europei, ma a geugrafia è a scala ecunomica di u Canada renderebbenu l’accordu distintivu.
Un precedente fora di u Canada
Un accordu riesciutu puderia furnisce à l’UE un novu modu per urganizà e relazioni cù i partenarii demucratichi stretti chì ùn sò nè candidati à l’adesione nè partenarii cummerciali ordinarii. Puderia ancu incuragisce altri paesi à circà un trattamentu paragunabile.
Sta pussibilità richiede prudenza. A creazione di un statutu prestigiosu ma mal definitu puderia complicà e relazioni cù i paesi europei chì intraprendenu riforme d’adesione esigenti. Bruxelles duverà spiegà chjaramente perchè l’associazione canadiana hè diversa da l’adesione à l’UE è quali norme guverneranu l’accessu per i futuri partenarii.
A pruposta marca quantunque un cambiamentu significativu in u pensamentu strategicu. L’integrazione europea hè stata tradiziunalmente custruita intornu à a geugrafia. L’iniziativa canadiana suggerisce chì l’interessi di sicurezza cumuni, a capacità industriale è l’allineamentu demucraticu possinu avà sustene un secondu circulu di cuuperazione chì si stende à traversu l’Atlanticu.
L’appruvazione di Macron hà purtatu l’idea oltre un solu discorsu, ma ùn hà micca risoltu a so ambiguità centrale. U summit d’ottobre deve cumincià à trasfurmà u linguaghju puliticu in un quadru responsabile, cù diritti, obblighi è limiti chjari. Finu à tandu, l'”appartenenza assuciata” canadiana ferma un invitu à negozià piuttostu chè un novu locu in l’Unione Europea.
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