Il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan presenta la bozza di 3 progetti di legge – Foto: chinhphu.vn/Nhat Bac
Il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha affermato che le piccole e medie imprese (PMI) rappresentano circa il 98% di tutte le aziende attualmente operative e svolgono un ruolo cruciale nella creazione di posti di lavoro, nella mobilitazione delle risorse sociali, nella promozione dell’innovazione e nello sviluppo socio-economico . La Legge del 2017 a sostegno delle piccole e medie imprese ha fornito un’importante base giuridica per l’attuazione di politiche a supporto delle PMI.
Tuttavia, dopo quasi 10 anni di attuazione, hanno cominciato a emergere politiche e contenuti obsoleti; le risorse di supporto sono frammentate, le valutazioni d’impatto poco chiare e le politiche non sono allineate con le reali esigenze, i risultati attesi e la capacità di sviluppo a lungo termine. Attualmente, le piccole e medie imprese (PMI) continuano ad avere difficoltà nell’accesso a capitali, locali, tecnologie, risorse umane qualificate, mercati e capacità gestionali; la loro partecipazione alle catene del valore rimane limitata. Pertanto, sono necessarie politiche adeguate a sostegno delle startup innovative, delle imprese familiari in fase di trasformazione, delle pratiche commerciali sostenibili e di una maggiore partecipazione delle imprese alle catene del valore.
Il ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha dichiarato chiaramente: Il governo propone di emanare una legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, in sostituzione della legge del 2017, al fine di migliorare ulteriormente il quadro giuridico, integrare risorse pubbliche e private, semplificare le procedure amministrative, aumentare l’efficienza dell’attuazione e utilizzare come parametro di valutazione l’effettivo sviluppo delle imprese. Ciò sposta l’attenzione dal mero sostegno alla creazione di un ambiente e di un ecosistema favorevoli allo sviluppo, al rafforzamento della competitività e alla promozione di una crescita sostenibile delle imprese. Questi orientamenti sono in linea con la Risoluzione n. 68 sullo sviluppo dell’economia privata e con la Risoluzione n. 66 sulla riforma del processo legislativo e dell’attuazione delle politiche del Politburo.
Il ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha affermato che il progetto di legge include Quattro capitoli, 35 articoli, incentrati su cinque principali gruppi di interesse politico:
In primo luogo, il piano prevede lo sviluppo complessivo e il miglioramento della competitività delle imprese: agevolando l’accesso a capitali, immobili, tecnologie e mercati; fornendo supporto in materia di consulenza, formazione, contabilità e questioni legali; promuovendo l’innovazione, la trasformazione digitale , gli appalti pubblici e il miglioramento delle capacità gestionali e delle risorse umane. Incoraggia inoltre la diversificazione delle fonti di finanziamento, la valutazione del credito basata su flussi di cassa, dati e capacità di generazione di ricavi, e non solo sulle garanzie, riducendo al contempo le procedure e i costi di conformità e garantendo la trasparenza.
In secondo luogo, miriamo a sviluppare startup innovative attraverso la collaborazione con esperti, incubatori, centri di innovazione e società di consulenza. L’attenzione si concentra sullo sviluppo del prodotto, la commercializzazione, la ricerca per attrarre investitori e l’applicazione di tecnologie produttive e gestionali.
In terzo luogo, miriamo a sviluppare le imprese che passano da attività a conduzione familiare a imprese individuali, agevolando la transizione e fornendo supporto in ambiti quali consulenza, formazione, contabilità e questioni legali. L’obiettivo è migliorare la governance, garantire la conformità, aiutare le imprese a operare in modo trasparente e stabile, aumentare la produttività ed espandere le loro dimensioni.
In quarto luogo, la bozza si concentra sullo sviluppo di imprese sostenibili, incoraggiando un utilizzo efficiente delle risorse, l’innovazione gestionale, la trasformazione digitale e il rispetto dei requisiti ambientali, sociali e di governance. Si rivolge in particolare alle imprese di proprietà di donne, persone con disabilità e minoranze etniche, alle imprese che impiegano un numero elevato di lavoratori appartenenti a questi gruppi e alle imprese situate in regioni montuose, di confine e insulari.
Infine, l’obiettivo è sviluppare imprese che partecipino alle catene del valore e al commercio internazionali, migliorare la capacità produttiva, la gestione e la qualità dei prodotti, connettersi con grandi imprese, aziende a partecipazione estera, distributori e partner internazionali per espandere i mercati, accedere alla tecnologia e aumentare la produttività e il valore aggiunto nazionale.
Per quanto riguarda l’attuazione e la garanzia dell’efficacia della politica, il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha sottolineato che il progetto di legge si orienta verso la creazione di un ecosistema, collegando risorse pubbliche e private e consentendo alle imprese di scegliere proattivamente i servizi. Ciò include la promozione della digitalizzazione, dell’interoperabilità dei dati, la semplificazione delle procedure, l’incremento dei controlli successivi e la garanzia della responsabilità. Le imprese non dovranno più presentare nuovamente agli enti statali documenti o informazioni già in loro possesso o che possono dichiarare, e a cui potranno accedere secondo le normative vigenti. Per quanto riguarda i principi, gli orientamenti e i meccanismi di stabilità, il Governo fornirà regolamenti dettagliati e manterrà flessibilità nell’attuazione. La legge contribuisce a concretizzare la politica di sviluppo dell’economia privata, sbloccando risorse, migliorando la competitività e creando le basi affinché le imprese possano innovare, svilupparsi in modo sostenibile e partecipare più attivamente alla catena del valore.
I delegati ascoltano le presentazioni su 3 progetti di legge – Foto: chinhphu.vn/Nhat Bac
Riguardo al progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sui titoli, il Ministro Ngo Van Tuan ha affermato che la promulgazione della legge è necessaria per istituzionalizzare le linee guida, le politiche e le strategie del Partito e dello Stato in merito alla priorità dello sviluppo complessivo delle istituzioni, concentrandosi sul sistema giuridico, sui meccanismi e sulle politiche per promuovere l’innovazione, rafforzare la capacità del mercato e soddisfare le esigenze di sviluppo del Paese nella nuova era.
Sulla base dell’applicazione pratica della Legge sui titoli, la normativa in materia di titoli e mercato mobiliare continua a essere rivista e migliorata per soddisfare le esigenze gestionali e allinearsi all’evoluzione del mercato; per promuovere la riduzione e la semplificazione delle procedure amministrative e delle condizioni commerciali, creando un contesto favorevole per le imprese; per rispondere alle esigenze dello sviluppo scientifico e tecnologico , dell’innovazione e della trasformazione digitale; e per implementare tempestivamente nuovi modelli, prodotti e servizi nel settore dei titoli.
L’emanazione di questa legge mira a ridurre e semplificare le procedure amministrative, le condizioni di investimento e commerciali e i costi di conformità legale nel settore dei titoli; ad agevolare la partecipazione di organizzazioni e individui al mercato; a promuovere la modernizzazione, la trasformazione digitale, l’applicazione delle tecnologie informatiche e le transazioni elettroniche nelle attività di mercato azionario e dei titoli. Allo stesso tempo, integra e perfeziona il quadro giuridico per le nuove problematiche, i modelli e i requisiti pratici derivanti dallo sviluppo del mercato, in linea con le prassi internazionali; e migliora la regolamentazione per garantire coerenza e uniformità con l’attuale ordinamento giuridico, accrescere l’efficacia e l’efficienza della gestione statale e soddisfare le esigenze di sviluppo socio-economico nel nuovo contesto.
Per quanto riguarda l’ambito di applicazione della legge, esso rimane quello stabilito dall’articolo 1 della legge sui titoli n. 54/2019/QH14, che comprende le attività connesse ai titoli e al mercato mobiliare; i diritti e gli obblighi delle organizzazioni e delle persone fisiche nel settore dei titoli; l’organizzazione del mercato mobiliare; e la gestione statale dei titoli e del mercato mobiliare.
L’ambito di applicazione della legge riprende le disposizioni in materia di ambito di applicazione di cui all’articolo 2 della Legge sui titoli n. 54/2019/QH14, e comprende: organizzazioni e persone fisiche vietnamite e straniere che partecipano a investimenti in titoli e operano sul mercato mobiliare vietnamita; enti statali di gestione dei titoli e del mercato mobiliare; e altri enti, organizzazioni e persone fisiche correlati ai titoli e alle attività del mercato mobiliare.
Il progetto di legge sui titoli è composto da 3 articoli: Articolo 1. Modifiche e integrazioni ad alcuni articoli della legge sui titoli; Articolo 2. Data di entrata in vigore; Articolo 3. Disposizioni transitorie.
Rispetto alla Legge sui titoli n. 54/2019/QH14 (modificata e integrata dalla Legge n. 56/2024/QH15), il progetto di legge modifica 44 articoli, ne aggiunge 1 e ne mantiene 91. Il contenuto del progetto di legge è appropriato, istituzionalizza correttamente e pienamente le linee guida e le politiche del Partito relative all’orientamento legislativo, garantisce i requisiti di difesa e sicurezza nazionale ed è conforme ai trattati internazionali di cui la Repubblica Socialista del Vietnam è firmataria.
Le modifiche, le integrazioni e i miglioramenti apportati ad alcune normative mirano a soddisfare i requisiti di una forte applicazione delle tecnologie informatiche, promuovendo la trasformazione digitale; a snellire la struttura organizzativa e a migliorare l’efficienza operativa del mercato dei titoli; a garantire coerenza e sincronizzazione con le normative vigenti; ad allinearsi agli standard internazionali in materia di operazioni sui mercati azionari e dei titoli; e a migliorare la capacità del mercato, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi di crescita.
Sono state apportate alcune modifiche per garantire la conformità con le normative legali vigenti, quali: Modificare e integrare i paragrafi 1 e 3 dell’articolo 129 e sostituire la denominazione “Ispettorato dei titoli” con “Ispettorato statale dei titoli” per garantire la conformità alla legge sull’ispezione del 2025; sostituire e standardizzare alcune espressioni negli articoli correlati.
Il contenuto supplementare comprende l’integrazione e il perfezionamento del quadro giuridico relativo ai meccanismi di verifica controllata nel settore dei titoli, promuovendo lo sviluppo della scienza, della tecnologia, dell’innovazione e della trasformazione digitale nazionale. Di conseguenza, viene aggiunto l’articolo 6a, che stabilisce i principi generali sui meccanismi di verifica controllata nel settore dei titoli e incarica il Governo di emanare regolamenti dettagliati.
Contenuto della riduzione e semplificazione delle procedure amministrative: Miglioramento della normativa per garantire il rispetto dei requisiti della riforma delle procedure amministrative, semplificazione delle condizioni di investimento e commerciali e garanzia di condizioni favorevoli per le imprese; proseguimento della revisione di alcune normative per garantire il rispetto dei requisiti della riforma delle procedure amministrative.
Il progetto di legge include disposizioni transitorie per garantirne la fattibilità e mantenere la stabilità e la continuità delle operazioni di mercato.
Riguardo alla legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla contabilità e della legge sulla revisione contabile indipendente, il Ministro Ngo Van Tuan ha dichiarato che la stesura del progetto di legge nasce da urgenti esigenze politiche, legali e pratiche. Al fine di istituzionalizzare tempestivamente le politiche e le risoluzioni del Partito in materia di promozione della riforma amministrativa, eliminazione degli ostacoli burocratici superflui per le imprese e massima agevolazione per cittadini e aziende, il Governo sta presentando il progetto di legge all’Assemblea Nazionale con l’obiettivo di ridurre e semplificare il più possibile le procedure amministrative e le condizioni operative nel campo della contabilità e della revisione contabile indipendente.
Il progetto di legge si concentra sulla riduzione delle condizioni per le imprese e sulla semplificazione delle procedure amministrative per i servizi contabili e di revisione, in linea con le politiche del Partito, dell’Assemblea nazionale e del Governo.
Per quanto riguarda il settore dei servizi contabili, il progetto di legge mira a eliminare il 100% delle condizioni commerciali e delle procedure amministrative in questo ambito, al fine di minimizzare i costi di conformità, ampliare la platea dei soggetti ammissibili ai servizi contabili, soddisfare le esigenze dell’economia e contribuire allo sviluppo del mercato dei servizi contabili, garantendo al contempo la qualità dei servizi stessi ed evitando il trasferimento dei rischi ai clienti.
Ciò consente ai singoli individui di svolgere servizi contabili a proprio nome o tramite fornitori di servizi contabili, anziché essere obbligati a operare presso un fornitore di servizi contabili, come previsto attualmente. La proposta modifica il modello di gestione aziendale per i servizi contabili in modo che i singoli individui che soddisfano i requisiti previsti dalla bozza di legge possano svolgere tali servizi senza registrazione o pagamento di commissioni per l’approvazione da parte del Ministero delle Finanze prima di poter erogare i servizi.
Il progetto di legge introduce anche un certificato di capacità operativa per i servizi contabili, essenzialmente un certificato di competenza professionale nella fornitura di tali servizi. Questo certificato è richiesto ai professionisti che forniscono servizi contabili per firmare i bilanci dei clienti o per ricoprire il ruolo di responsabile della contabilità; tuttavia, i professionisti che forniscono servizi di contabilità ma non firmano i bilanci dei clienti non sono tenuti a soddisfare tale requisito. Ciò rappresenta una stratificazione in base a specifiche capacità e responsabilità, evitando una regolamentazione generale e uniforme per le diverse tipologie di servizi contabili con livelli di rischio variabili, impedendo così il trasferimento del rischio ai clienti.
Al contempo, il progetto di legge rafforza anche le soluzioni di gestione post-revisione, garantendo la qualità dei servizi contabili e facilitando l’accesso al mercato per cittadini e imprese.
Per il settore dei servizi di revisione contabile, il progetto di legge mira a ridurre le condizioni operative, semplificare le procedure amministrative e abbreviare i tempi di rilascio, rinnovo e modifica dei certificati di idoneità all’esercizio dell’attività di revisione.
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